जमीन महसूल प्रणाली : रयतवारी प्रणाली | Land Revenue System : Ryotwari System : MPSC Gazetted Civil Services Exam 2024 अभ्यास साहित्य

जमीन महसूल प्रणाली : रयतवारी प्रणाली 

ब्रिटीशांनी भारतात लागू केलेल्या रयतवारी आणि महालवारी प्रणालींनी जमीन महसूल संकलनात क्रांती घडवून आणली. भारतीय शेतकऱ्यांना त्यांच्या कृषी उत्पन्नाचा काही भाग कर म्हणून समर्पण करणे बंधनकारक असल्याचे दिसून आले. कृषी आणि कुटीर उद्योगांसाठी प्रसिद्ध असलेल्या भारतामध्ये ब्रिटीशांच्या आगमनानंतर त्यांचे महत्त्व कमी झाले. ब्रिटीश प्रशासनाने भारतीयांवर त्यांचा कारभार आणि लष्करी खर्चासाठी प्रचंड करांचा बोजा टाकला. हा लेख सुप्रसिद्ध कायमस्वरूपी सेटलमेंटसह रयतवारी आणि महालवारी प्रणालींवर प्रकाश टाकणारा, ब्रिटीश राजवटीत जमीन महसूल व्यवस्थेतील महत्त्वाची माहिती देतो.

ब्रिटिश भारतापूर्वीची जमीन महसूल व्यवस्था

• रयतवारी आणि महालवारी प्रणाली, जरी नंतर सुरू झाल्या, परंतु जमीन महसूल संकलनाच्या प्राचीन परंपरेतून उदयास आल्या.
• संपूर्ण इतिहासात राजांसाठी जमीन महसूल हा महत्त्वाचा उत्पन्नाचा स्रोत होता.
• जहागीर हे जमिनीचे सामाईक विभाजन होते, जे सत्ताधारी अधिकाऱ्याने जहागीरदारांना दिले होते.
• जहागीरदारांनी या जमिनींचे उपविभाजन करून त्या जमीनदारांना दिल्या.
• जमीनदारांनी शेतकऱ्यांकडून जमीन महसूल गोळा करण्याची जबाबदारी उचलली, बहुतेकदा कृषी उत्पादनाच्या रूपात.
• मुघल कालखंडात गल्ला बक्षी, कानकुट आणि जबती प्रणालींचा समावेश असलेल्या त्यांच्या वेगळ्या जमीन महसूल प्रणालीचा प्रसार दिसून आला.

जमीन महसूल यंत्रणा

जमिनीच्या वापरातून कर वसूल करण्याचा एक मार्ग म्हणून जमीन महसूल प्रणाली शतकानुशतके अस्तित्वात आहे. परंतु तुम्हाला कदाचित स्वारस्य असेल ती म्हणजे ब्रिटिश भारतातील जमीन महसूल प्रणाली. ही व्यवस्था ब्रिटीश राजवटीच्या उत्पन्नाचा प्रमुख स्रोत होती. ब्रिटीश भारतात तीन मुख्य प्रकारच्या जमीन महसूल प्रणाली लागू केल्या होत्या:

• जमीनदारी व्यवस्था: बंगाल, बिहार आणि ओरिसाच्या काही भागांमध्ये सुरू करण्यात आलेल्या या कायमस्वरूपी सेटलमेंट पद्धतीने जमीनदारांना जमिनीचे कायमस्वरूपी मालक म्हणून मान्यता दिली. जमीनदारांनी शेतकऱ्यांकडून भाडे वसूल केले आणि काही भाग स्वत:साठी ठेवला, बाकीचा भाग ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनीला पाठवला. यामुळे ब्रिटीशांना उत्पन्नाचा एक स्थिर प्रवाह उपलब्ध झाला होता, परंतु यामुळे काही वेळा जमीनदारांकडून शेतकऱ्यांचे शोषण होते.
• रयतवारी प्रणाली: थॉमस मनरो यांनी मद्रास आणि बॉम्बे प्रेसिडेन्सीमध्ये सुरू केलेली ही प्रणाली थेट शेतकऱ्यांशी (रयत) जमीन मालक म्हणून व्यवहार करते. जमिनीच्या गुणवत्तेवर आणि पीक उत्पादनावर आधारित महसूलाचे मूल्यांकन केले गेले. हे एक न्याय्य व्यवस्थेचे उद्दिष्ट असताना, महसुलाची मागणी जास्त असू शकते, ज्यामुळे शेतकऱ्यांवर बोजा पडू शकतो.
• महालवारी प्रणाली: उत्तर-पश्चिम प्रांत आणि मध्य भारतात लागू करण्यात आलेली, या प्रणालीने गाव समुदायाला (महाल) महसूल एकक म्हणून मान्यता दिली. वैयक्तिक शेतकऱ्यांकडून महसूल गोळा करण्याची जबाबदारी गावप्रमुखावर होती. या प्रणालीचा उद्देश कर संकलनासाठी सामुदायिक जबाबदारीचा लाभ घेण्याचा आहे.

या जमीन महसूल प्रणालींचा भारतीय समाज आणि शेतीवर लक्षणीय परिणाम झाला. त्यांनी शेतीचे व्यापारीकरण वाढवण्यास हातभार लावला परंतु असमानता आणि दुष्काळास कारणीभूत ठरले. भारतीय इतिहास समजून घेण्यासाठी आणि देशातील जमिनीच्या अधिकारांच्या विकासासाठी या प्रणाली समजून घेणे महत्त्वाचे आहे.

जमीनदारी व्यवस्था

ब्रिटिश भारतात लागू करण्यात आलेली जमीनदारी प्रणाली ही जमीन महसूल प्रणाली होती जी शेतकऱ्यांकडून कर वसूल करण्यासाठी जमीनदार म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या मध्यस्थांवर अवलंबून होती. लॉर्ड कॉर्नवॉलिस यांनी 1793 मध्ये कायमस्वरूपी सेटलमेंट कायद्याद्वारे सादर केली, ती बंगाल, बिहार, ओरिसा, उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश आणि आंध्र प्रदेशातील काही भागांमध्ये प्रबळ व्यवस्था बनली. जमीनदारी प्रणाली कशी कार्य करते याबद्दल येथे वाचा:

• मध्यस्थ महसूल संकलन: ब्रिटीश ईस्ट इंडिया कंपनी आणि नंतर ब्रिटीश राजांनी महसूल संकलनावर देखरेख करण्यासाठी जमीनदारांची नियुक्ती केली, जे परंपरागतपणे कर वसूल करणारे किंवा श्रीमंत जमीनदार होते. जमीनदारांना त्यांच्या जमीनदारी (इस्टेट) अंतर्गत जमिनीची लागवड करणाऱ्या शेतकऱ्यांकडून भाडे वसूल करण्याचा अधिकार देण्यात आला होता.
• निश्चित महसुलाची मागणी: कायमस्वरूपी सेटलमेंट कायद्याचे मुख्य वैशिष्ट्य म्हणजे जमीनदारांना ब्रिटिश सरकारला कायमस्वरूपी द्यावी लागणारी जमीन महसुलाची रक्कम निश्चित करणे. ब्रिटीशांसाठी उत्पन्नाचा एक स्थिर स्त्रोत निर्माण करणे हे यामागील उद्दिष्ट होते, परंतु याचा अर्थ असाही होता की महसुलाचा भार बदलत्या आर्थिक परिस्थितीशी जुळवून घेणार नाही.
• जमीनदारीचा नफा: जमीनदारांना शेतकऱ्यांकडून वसूल केलेल्या भाड्याचा काही भाग नफा म्हणून ठेवण्याचा अधिकार होता. सिद्धांततः, यामुळे त्यांना त्यांच्या इस्टेटचे कार्यक्षमतेने व्यवस्थापन करण्यास प्रोत्साहन मिळाले. मात्र, यामुळे शोषणाची दारेही उघडली.

जमीनदारी व्यवस्थेचा प्रभाव: जमीनदारी व्यवस्थेचे भारतासाठी महत्त्वपूर्ण सकारात्मक आणि नकारात्मक परिणाम झाले:

• सकारात्मक:
  -ब्रिटिशांसाठी एक वरवर स्थिर आणि अंदाजित महसूल प्रवाह प्रदान केला.
  -सैद्धांतिकदृष्ट्या जमीनदारांना जमिनीची उत्पादकता सुधारण्यासाठी प्रोत्साहन दिले.
• नकारात्मक:
  -जमीनदारांनी अनेकदा शेतकऱ्यांवर भाडे वाढवून त्यांचा नफा वाढवण्याला प्राधान्य दिले, ज्यामुळे शोषण आणि दारिद्र्य वाढले.
  -शेतकऱ्यांना कार्यकाळाची सुरक्षितता नव्हती आणि जर ते भाडे देऊ शकले नाहीत तर त्यांना बेदखल केले जाऊ शकते.
  -प्रणालीने जमिनीच्या सुधारणेत गुंतवणुकीला परावृत्त केले कारण उत्पादकता वाढल्याने शेतकऱ्यांचा फायदा होणार नाही.
  – ब्रिटिश सरकारसाठी मर्यादित महसूल लवचिकता कारण निश्चित दर वाढवता आले नाहीत.

इंग्रजांसाठी निश्चित महसूल आणि जमीनदारांना जास्तीत जास्त नफा मिळवण्यावर जमीनदारी पद्धतीचा भर शेतकऱ्यांच्या हिताच्या खर्चावर आला. ही व्यवस्था ब्रिटिश भारतातील ग्रामीण गरिबी आणि दुष्काळात योगदान देणारा एक प्रमुख घटक मानला जातो. स्वतंत्र भारतात विविध भू-सुधारणा कायद्यांद्वारे जमीनदारी व्यवस्था अखेरीस संपुष्टात आली.

रयतवारी व्यवस्था

ब्रिटिश भारतात राबविण्यात आलेली रयतवारी प्रणाली ही एक जमीन महसूल प्रणाली होती जी थेट शेतकऱ्यांकडून कर वसूल करण्यासाठी तयार करण्यात आली होती, ज्याला रयत म्हणून ओळखले जाते. 18 व्या शतकाच्या उत्तरार्धात सर थॉमस मनरो यांनी सादर केलेले, ते प्रामुख्याने मद्रास आणि बॉम्बे प्रेसिडेन्सी तसेच आसाम आणि कूर्गमध्ये वापरले गेले. खाली रयतवारी प्रणालीबद्दल अधिक वाचा:

• थेट संवाद: जमीनदारी व्यवस्थेच्या विपरीत, रयतवारी प्रणाली मध्यस्थांना मागे टाकते. सरकारने थेट मुल्यांकन केले आणि वैयक्तिक कर वसूल केला.
• मालकी हक्क: सैद्धांतिकदृष्ट्या, जमिनीचे हक्क धारक म्हणून ओळखले गेले. ते त्यांची जमीन विकू शकतील, वारसा घेऊ शकतील किंवा भाड्याने देऊ शकतील. तथापि, काहींचे म्हणणे आहे की हे अधिकार जास्त करांमुळे मर्यादित होते.
• कर मूल्यमापन: महसूल मूल्यमापन जमिनीची गुणवत्ता, घेतलेल्या पिकाचा प्रकार आणि लागवडीखालील क्षेत्रावर आधारित होते. सपाट कराच्या तुलनेत अधिक न्याय्य प्रणालीसाठी हे उद्दिष्ट आहे.
• कर दर: कर दर, तथापि, वादाचा मुद्दा होता. ते कोरडवाहू जमिनीसाठी 50% आणि ओल्या जमिनीसाठी 60% इतके जास्त असू शकतात, ज्यामुळे शेतकऱ्यांवर मोठा भार पडतो. दुष्काळ किंवा दुष्काळात समायोजनाच्या तरतुदी होत्या, परंतु त्यांची नेहमीच प्रभावीपणे अंमलबजावणी होत नव्हती.

रयतवारी पद्धतीचा प्रभाव: रयतवारी पद्धतीचे सकारात्मक आणि नकारात्मक असे दोन्ही परिणाम होते:

• सकारात्मक:
  -जमीनदारांसारख्या शोषक मध्यस्थांचे उच्चाटन केले.
  -सैद्धांतिकदृष्ट्या शेतकऱ्यांना जमिनीचे मालकी हक्क दिले.
  – रॉयट्सद्वारे जमीन सुधारण्यासाठी गुंतवणूक करण्यास प्रोत्साहित केले.
• नकारात्मक:
  -उच्च कर दरांमुळे कर्जबाजारीपणा आणि रयॉट्ससाठी जमिनीचे नुकसान होऊ शकते.
  -महसूल अधिकारी आणि शेतकरी यांच्यातील शक्ती असमतोल.
  -समुदाय आधारित जमीन व्यवस्थापनावर कमी भर.

रयतवारी प्रणाली, कर संकलनासाठी अधिक थेट आणि संभाव्य न्याय्य दृष्टीकोनासाठी उद्दिष्ट ठेवत असताना, त्याच्या मर्यादा होत्या. उच्च कराचा बोजा आणि संकटांच्या वेळी रयतांना मर्यादित पाठिंबा यामुळे ब्रिटिश राजवटीत भारतीय शेतकऱ्यांसाठी असुरक्षितता निर्माण झाली.

महालवारी पद्धत

ब्रिटीश भारतात लागू करण्यात आलेली महालवारी पद्धत रयतवारी प्रणालीपेक्षा अगदी वेगळ्या पद्धतीने कार्य करते. 1822 मध्ये उत्तर-पश्चिम प्रांत आणि मध्य भारतामध्ये होल्ट मॅकेन्झीने सादर केले, त्याचा उद्देश वैयक्तिक शेतकऱ्यांऐवजी गावातील समुदायांद्वारे जमीन महसूल गोळा करण्याचा होता. खाली महालवारी प्रणालीबद्दल अधिक वाचा:

• सामुदायिक फोकस: रयतवारी प्रणालीच्या वैयक्तिक दृष्टिकोनाच्या विपरीत, महालवारी प्रणालीने गावाला (महाल) महसूल मूल्यांकनाचे एकक मानले. यामुळे पारंपारिक गाव रचना आणि सामूहिक जबाबदारीचा फायदा झाला.
• गावाचे नेतृत्व: गावचे प्रमुख किंवा लंबरदार यांनी महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावली. गावातील जमिनीचे मुल्यांकन करणे, वैयक्तिक शेतकऱ्यांकडून कर गोळा करणे आणि एकूण रक्कम ब्रिटिश अधिकाऱ्यांना पाठवणे यासाठी ते जबाबदार होते.
• जमिनीची मालकी: रयतवारी पद्धतीप्रमाणेच, शेतकरी (शेती करणारे) हे जमिनीचे हक्क धारक म्हणून ओळखले जात होते. ते त्यांची जमीन विकू शकतात, वारसाहक्क घेऊ शकतात किंवा गहाण ठेवू शकतात.
• महसुलाचे मूल्यांकन: संपूर्ण महालच्या एकूण उत्पादकतेच्या आधारे, जमिनीची गुणवत्ता आणि पीक उत्पादन यासारख्या घटकांचा विचार करून महसुलाचे मूल्यांकन केले गेले. त्यानंतर गावातील वैयक्तिक समभाग निश्चित केले गेले.
• जबाबदारी बदलणे: रयतवारी व्यवस्थेतील एक महत्त्वाचा फरक म्हणजे ब्रिटिश सरकारने कर संकलनासाठी संपूर्णपणे ग्रामसमाजाला जबाबदार धरले. यामुळे प्रत्येकाने आपला वाटा उचलला पाहिजे याची खात्री करण्यासाठी गावात अंतर्गत दबाव येऊ शकतो.

महालवारी पद्धतीचा प्रभाव: महालवारी पद्धतीचे स्वतःचे फायदे आणि तोटे होते:

• सकारात्मक:
  – काही प्रमाणात गावाची स्वायत्तता आणि स्वशासन जपले.
  -संभाव्यपणे गावात सामूहिक जबाबदारीची भावना वाढली.
  -एकूण गावाच्या उत्पादकतेवर आधारित कर मूल्यांकनामध्ये काही लवचिकता प्रदान केली.
• नकारात्मक:
  -ग्रामप्रमुख खूप शक्तिशाली बनू शकतो आणि सहकारी गावकऱ्यांचे शोषण करू शकतो.
  -सामूहिक जबाबदारीमुळे महालमधील गरीब शेतकऱ्यांवर बोजा पडू शकतो.
  – वैयक्तिक शेतकऱ्यांना त्यांची जमीन सुधारण्यासाठी मर्यादित प्रोत्साहन.

महालवारी व्यवस्थेने ब्रिटीश भारतातील गावांच्या विद्यमान सामाजिक रचनेसह महसूल संकलनाची गरज संतुलित करण्याचा प्रयत्न केला. तथापि, ते त्याच्या कमतरतांशिवाय नव्हते. खेड्यातील शक्तीची गतिशीलता आणि मुख्याधिकाऱ्यांकडून शोषणाची शक्यता या महत्त्वाच्या चिंतेचा विषय होता.

ब्रिटिश जमीन महसूल प्रणालीचे परिणाम

उमेदवार जमीनदारी, रयतवारी आणि महालवारी प्रणाली यांच्यातील तुलनेबद्दल येथे वाचू शकतात:

रयतवारी, महालवारी आणि जमीनदारी प्रणालींव्यतिरिक्त, ब्रिटिशांनी तालुकदारी आणि मालगुजारी पद्धती देखील लागू केल्या. हे त्यांचे प्रशासन टिकवून ठेवण्यासाठी ब्रिटिशांनी स्थानिक लोकांवर लादलेल्या मोठ्या कराचा बोजा स्पष्ट करते. परिणामी, ब्रिटीश जमीन महसूल धोरणांनी जमिनीचे एका वस्तूत रूपांतर केले, ज्यामुळे बंधपत्रित मजुरांचा एक वर्ग उदयास आला. आपल्या जमिनीशी अनिश्चित काळासाठी बांधलेले, या ब्रिटिशांनी लादलेल्या जमीन महसूल प्रणालींतर्गत शेतकऱ्यांना त्यांच्या मूलभूत गरजा पूर्ण करण्यासाठी मोठ्या अडचणींचा सामना करावा लागला.

महाराष्ट्रातील सर्व स्पर्धा परीक्षांसाठी ऑनलाईन क्लास, व्हिडिओ कोर्स, टेस्ट सिरीज, पुस्तके आणि इतर अभ्यास साहित्य खाली दिलेल्या लिंक वर क्लिक करून मिळावा.

महाराष्ट्र अभ्यास साहित्य

अड्डा 247 मराठी अँप MPSC Mahapack

Sharing is caring!