Legislative Procedure in Parliament, Bill & Lawmaking Process

Table of Contents

Legislative Procedure in Parliament

Legislative Procedure in Parliament: The law-making process in Indian Parliament is clearly democratic. The law is a guiding force to regulate society, politics, and the economy for the welfare of the state and people.

Legislative proposals are presented as bills before either house of Parliament. A bill is the draft of a legislative proposal, which, when passed by both houses of Parliament and assented to by the President, becomes an act of Parliament. This article discusses Legislative Procedure in Parliament, Bill & Lawmaking Procedures in India.

What is Bill?

மாநிலங்கள் மற்றும் மக்களின் நலனை பேணும் பொருட்டு சமூகம், அரசியல் மற்றும் பொருளாதாரம் ஆகியவற்றை முறை ப்படுத்தி வழிகாட்டும்சக்தியாக சட்டங்கள் விளங்குகின்றன.
சட்ட முன்வரைவை(Bill) அரசமைப்பிற்கு உட்பட்டு முழுமையாக அறிந்து கொள்ளும் வகையில் ஒரு முழுமையான விவாதம் நாடாளுமன்றத்தில் நடைபெறும்.
அந்த சட்ட முன்வரைவு(Bill) நாடாளுமன்றத்தால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டு குடியரசுத்தலைவரின் ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்ட பிறகு சட்டமாக இயற்றப்படும்.
அரசமைப் பு நடைமுறைகளின் அடிப்படையில் புதிய சட்டங்களை இயற்றுவதும் நடைமுறையிலுள்ள சட்டங்களில் திருத்தங்களை கொண்டுவருவதும் நாடாளுமன்றத்தின் கடமையாகும்.

Types of Bills

The Bills introduced in the Parliament can also be classified into four categories.

Ordinary Bills | சாதாரண முன்வரைவு
Financial Bills | நிதி முன்வரைவு
Money Bills | பண மசோதா
Constitution Amendment Bills | அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதா

சாதாரண முன்வரைவு

இந்த மசோதாக்கள் நிதி மசோதாக்கள், பண மசோதாக்கள் மற்றும் அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதாக்கள் தவிர எந்த விஷயத்திலும் சம்பந்தப்படாதவைவை.
இந்த மசோதாக்கள் இந்தியாவில் உள்ள நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் அறிமுகப்படுத்தப்படலாம்.
இந்த மசோதாக்கள் பெரும்பான்மையினரால் நிறைவேற்றப்படுகின்றன.
இந்த மசோதாக்கள் குடியரசுத் தலைவரின் பரிந்துரையின்றி மக்களவை அல்லது ராஜ்யசபாவில் அறிமுகப்படுத்தப்படலாம்.

நிதி முன்வரைவு

இந்த மசோதாக்கள் அரசியலமைப்பின் பிரிவு 110(1) இல் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள சட்ட விதிகளைக் கொண்டிருக்கின்றன.
இந்த மசோதாக்களை மக்களவையில் மட்டுமே அறிமுகப்படுத்த முடியும்.
இந்த மசோதா மக்களவையில் (எளிமையான பெரும்பான்மையுடன்) நிறைவேற்றப்பட்ட பிறகு, அது மாநிலங்களவைக்கு அனுப்பப்படும்.
இரு அவைகளிலும் மசோதா நிறைவேற்றப்பட்ட பிறகு, மசோதா இறுதி ஒப்புதலுக்காக குடியரசுத் தலைவருக்கு அனுப்பப்பட்டு கையொப்பமிடப்படும்.

பண மசோதா

இந்த மசோதாக்கள் இந்திய அரசியலமைப்பின் 110 வது பிரிவில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள சட்ட விதிகளைக் கொண்டிருக்கின்றன மற்றும் பிற பணமற்ற விஷயங்கள் எதுவும் உள்ளடக்கப்படவில்லை.
இந்த மசோதாக்கள் குடியரசுத் தலைவரின் பரிந்துரையுடன் மட்டுமே மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்தப்படும்.
இங்கே ராஜ்யசபா ஒரு முக்கிய பங்கைக் கொண்டிருக்கவில்லை, ஏனெனில் அது ஒரு எளிய பெரும்பான்மையுடன் மசோதாவை நிறைவேற்றலாம் அல்லது குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதலுக்கு அனுப்பலாம் மற்றும் பரிந்துரையுடன் மக்களவைக்கு அனுப்பலாம்.
பரிந்துரையை ஏற்பதும் ஏற்காததும் லோக்சபாவில் உள்ளது.

அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதா

இந்திய அரசியலமைப்பின் 368வது பிரிவில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள சட்ட விதிகள் இந்த மசோதாக்களில் உள்ளன.
இந்த மசோதாக்கள் லோக்சபா அல்லது ராஜ்யசபாவில் எந்த ஒரு சபையிலும் அறிமுகப்படுத்தப்படலாம்.

Stages of Passing a Bill

மசோதா தயாரிக்கப்பட்ட பிறகு, குடியரசுத் தலைவரின் இறுதி ஒப்புதலைப் பெற்று மசோதா ஆவதற்கும் முன்பு அது பல்வேறு கட்டங்களைக் பல்வேறு நிலைகளில் விவாதிக்கப்படும்.

முதல் நிலையில் சட்ட முன்வரைவானது ஏதாவது ஒரு அவையில் அறிமுகப்படுத்தப்படுகிறது. அங்கு சட்ட முன்வரைவு வாசிக்கப்படும். பெரும்பாலும் சட்ட முன்வரைவுகள் சம்பந்த ப்பட்ட அமைச்சர்களால் அறிமுகப்படுத்தப்படும்.
அந்த முன்வரைவு குறிப்பிட்ட தொழில் துறை சார்ந்த தொழில் நுட்ப வல்லுனர்களால் முன்வரைவு செய்யப்பட்டு அமைச்சரவை ஒப்புதல் பெறவேண்டும்.
எந்த ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினரும் “தனி நபர் முன்வரைவை ’” அறிமுகப்படுத்தலாம். அவ்வாறு அறிமுகப்படுத்த மக்களவை சபாநாயகருக்கோ அல்லது மாநிலங்களவை தலைவருக்கோ ஒரு மாதம் முன்பே தெரிவிக்க வேண்டும். அதன் பிறகு தனிநபர் முன்வரைவை சமர்ப்பிக்கும் நாள் குறிக்கப்பட்டு நாடாளுமன்ற அவையில் அது அறிமுகப்படுத்தப்படும்.
மசோதா அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட பிறகு, சம்பந்தப்பட்ட அவைத்தலைவர், பரீட்சைக்காக சம்பந்தப்பட்ட நிலைக்குழுவுக்கு மசோதாவை அனுப்பலாம்.
மசோதாவின் இரண்டாவது வாசிப்பு இரண்டு நிலைகளைக் கொண்டுள்ளது, முதல் கட்டம் அல்லது குழுநிலையில்
1. அந்த முன்வரைவு மன்றத்தின் பரிசீலனைக்காக உடனடியாக எடுத்துக்கொள்ளப்படலாம்.
2. அது நாடாளுமன்ற தேர்வுக்குழுவிற்கு அனுப்பி வைக்கப்படலாம்.
3. அது ஈரவைகளும் இணைந்த தேர்வுக்குழுவிற்கு அனுப்பிவைக்கப்படலாம் அல்லது பொதுமக்கள் கருத்துகளை அறிந்து கொள்ளுவதற்காக சுற்றுக்கு விடப்படலாம். முன்வரைவுகளை பரிசீலனைக்கு நேரடியாக எடுத்துக்கொள்ளுவது மிக அரிதாகவே நிகழும்.
அறிக்கை நிலையில் முன்வரைவின் உட்கூறுகள் ஒவ்வொன்றும் விவாதத்துக்கு உட்படுத்தப்படும். இந்த நிலை யில் அந்த அறிக்கை அசல் முன்வரைவு மற்றும் தேர்வுக்கமிட்டி அறிக்கையுடன் இணைத்து சுற்றுக்கு விடப்படும். அறிக்கை நிலை என்பது அந்த முன்வரைவுக்கு இறுதி வடிவம் கொடுப்பது.
பிறகு அந்த முன்வரைவு மூன்றாவது வாசிப்புக் கு சமர்ப்பிக்கப்படும். முன்வரைவு பெரும்பான்மை வாக்குகள் பெற்று நிறைவேற்றப்படும். மூன்றாவது வாசிப்பு என்பது நாடாளுமன்றத்தின் முறை யான ஒப்புதல் பெறுவதற்கானதாகும்.
மூன்றாவது வாசிப்புக்குப் பிறகு ஏதாவது ஒரு அவையில் அந்த முன்வரைவு ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பிறகு, அடுத்த அவைக்கு அது மாற்றப்பட்டு அங்கு மேற்கண்ட அனைத்து நிலைகளையும் கடந்து செல்லும். அடுத்த அவை அந்த முன்வரைவை அப்படியே மாற்றமின்றி ஏற்றுக்கொள்ளலாம்.
அனைத்து நிலைகளையும் கடந்த நிலையில் குடியரசுத்தலைவரின் ஒப்புதலுக்காக அனுப்பி வைக்கப்படும்.
முன்வரைவுக்கு குடியரசுத்தலைவர் ஒப்புதல் அளித்தால் அது சட்டமாக்கப்பட்டுவிடும். ஆனால் குடியரசுத்தலைவர் அதை மறு பரிசீலனைக்காக திருப்பி அனுப்பி வைக்கலாம்.
அந்த முன்வரைவு மாற்றம் செய்யப்படாமல் அல்லது மாற்றம் செய்யப்பட்டு திரும்பவும் குடியரசுத்தலைவருக்கு அனுப்பி வைக்கப்படுமேயானால் குடியரசுத்தலைவர் அவரது ஒப்புதலை அளித்தே ஆகவேண்டும்.