సమాచార హక్కు చట్టం 2005 | APPSC TSPSC పరీక్షల ప్రత్యేకం

సమాచార హక్కు చట్టం 2005: సమాచార హక్కు (RTI) అనేది భారత పార్లమెంట్ చట్టం, ఇది పౌరుల సమాచార హక్కు గురించిన నియమాలు మరియు విధానాలను నిర్దేశిస్తుంది. సమాచార హక్కు చట్టం మునుపటి సమాచార స్వేచ్ఛ చట్టం, 2002 స్థానంలో వచ్చింది. 1948లో మానవ హక్కుల సార్వత్రిక ప్రకటన  ఆమోదించబడినప్పుడు సమాచార హక్కు అధికారాన్ని పొందింది.

Adda247 APP

సమాచార హక్కు చట్టం 2005

చారిత్రక నేపథ్యం

• భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 19 (1) ప్రకారం సమాచార హక్కు ప్రాథమిక హక్కు. 1976లో, రాజ్ నారాయణ్ వర్సెస్ స్టేట్ ఆఫ్ ఉత్తరప్రదేశ్ కేసులో, ఆర్టికల్ 19 ప్రకారం సమాచార హక్కు ప్రాథమిక హక్కుగా పరిగణించబడుతుందని సుప్రీం కోర్టు తీర్పునిచ్చింది. భారత ప్రజాస్వామ్యంలో ప్రజలే ప్రధానులని, వారికి అధికారం ఉందని సుప్రీంకోర్టు పేర్కొంది.
• 1948లో యూనివర్సల్ డిక్లరేషన్ ఆఫ్ హ్యూమన్ రైట్స్ ఆమోదించబడినప్పుడు సమాచార హక్కు అధికారాన్ని పొందింది, ఇది సరిహద్దులతో సంబంధం లేకుండా ఏ మాధ్యమం ద్వారానైనా కోరుకునే, స్వీకరించే, సమాచారం మరియు ఆలోచనలను పొందే హక్కును అందిస్తోంది.
• పౌర మరియు రాజకీయ హక్కులపై అంతర్జాతీయ ఒడంబడిక 1966 ప్రకారం ప్రతి ఒక్కరికి భావప్రకటనా స్వేచ్ఛ, అన్ని రకాల సమాచారం మరియు ఆలోచనలను వెతకడానికి మరియు అందించడానికి స్వేచ్ఛ ఉంటుంది.
• థామస్ జెఫెర్సన్ ప్రకారం “సమాచారం ప్రజాస్వామ్యం యొక్క కరెన్సీ,” మరియు శక్తివంతమైన పౌర సమాజం యొక్క ఆవిర్భావం మరియు అభివృద్ధికి కీలకం. ఏది ఏమైనప్పటికీ, పౌరులు సమాచారాన్ని హక్కుగా పొందేందుకు ఒక ఆచరణాత్మక పాలనను రూపొందించాలనే ఉద్దేశ్యంతో, భారత పార్లమెంటు సమాచార హక్కు చట్టం, 2005ను రూపొందించింది.
• RTI చట్టం యొక్క ఆవిర్భావం 1986లో ప్రారంభమైంది, మిస్టర్. కుల్వాల్ v/s జైపూర్ మునిసిపల్ కార్పొరేషన్ కేసులో సుప్రీంకోర్టు తీర్పు ద్వారా, రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 19 కింద అందించబడిన వాక్ మరియు భావవ్యక్తీకరణ స్వేచ్ఛ స్పష్టంగా సమాచార హక్కును సూచిస్తుంది.

RTI చట్టం యొక్క లక్ష్యాలు

• ప్రభుత్వాన్ని ప్రశ్నించడానికి పౌరులకు అధికారం ఇవ్వడం.
• ఈ చట్టం ప్రభుత్వ పనితీరులో పారదర్శకత మరియు జవాబుదారీతనాన్ని ప్రోత్సహిస్తుంది.
• ప్రభుత్వంలో అవినీతిని అరికట్టడానికి మరియు ప్రజలకు మెరుగైన మార్గంలో పని చేయడానికి ఈ చట్టం సహాయపడుతుంది.
• ప్రభుత్వ యంత్రాంగం పనితీరుపై అవసరమైన నిఘా ఉంచే మెరుగైన సమాచారం ఉన్న పౌరులను నిర్మించాలని చట్టం భావిస్తోంది.

సమాచార చట్టాన్ని స్వీకరించడానికి కారణాలు

సమాచార చట్టం ఆమోదించడానికి బాధ్యత వహించే అంశాలు క్రింది విధంగా ఉన్నాయి:

• అవినీతి మరియు కుంభకోణాలు
• అంతర్జాతీయ ఒత్తిడి మరియు క్రియాశీలత
• ఆధునికీకరణ మరియు సమాచార సమాజం

సమాచార హక్కు చట్టం ముఖ్యమైన నిబంధనలు

• సెక్షన్ 2(H): పబ్లిక్ అథారిటీలు అంటే కేంద్ర ప్రభుత్వం, రాష్ట్ర ప్రభుత్వం లేదా స్థానిక సంస్థల పరిధిలోని అన్ని అధికారులు మరియు సంస్థలు. ప్రజా నిధుల ద్వారా ప్రత్యక్షంగా లేదా పరోక్షంగా గణనీయమైన నిధులు సమకూర్చే పౌర సంఘాలు కూడా RTI పరిధిలోకి వస్తాయి.
• సెక్షన్ 4 1(B): ప్రభుత్వం సమాచారాన్ని నిర్వహించాలి మరియు ముందస్తుగా బహిర్గతం చేయాలి.
• విభాగం 6: సమాచారాన్ని భద్రపరచడానికి ఒక సాధారణ విధానాన్ని నిర్దేశిస్తుంది.
• విభాగం 7: PIOల ద్వారా సమాచారం(లు) అందించడానికి సమయ ఫ్రేమ్‌ని నిర్దేశిస్తుంది.
• సెక్షన్ 8: కనీస సమాచారం మాత్రమే బహిర్గతం నుండి మినహాయించబడింది.
• సెక్షన్ 8 (1) RTI చట్టం కింద సమాచారాన్ని అందించడానికి వ్యతిరేకంగా మినహాయింపులను పేర్కొంది.
• సెక్షన్ 8 (2) అధికారిక రహస్యాల చట్టం, 1923 కింద మినహాయించబడిన సమాచారాన్ని బహిర్గతం చేయడానికి పెద్ద ప్రజా ప్రయోజనాలను అందిస్తుంది.
• సెక్షన్ 19: అప్పీల్ కోసం టూ-టైర్ మెకానిజం.
• సెక్షన్ 20: సకాలంలో సమాచారం అందించడంలో విఫలమైతే, తప్పుగా, అసంపూర్ణంగా లేదా తప్పుదారి పట్టించే లేదా వక్రీకరించిన సమాచారాన్ని అందించడంలో విఫలమైతే జరిమానాలను అందిస్తుంది.
• సెక్షన్ 23: దిగువ కోర్టులు వ్యాజ్యాలు లేదా దరఖాస్తులను అలరించకుండా నిరోధించబడతాయి. అయితే, రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 32 మరియు 226 ప్రకారం భారత సుప్రీంకోర్టు మరియు హైకోర్టుల రిట్ అధికార పరిధి ప్రభావితం కాదు.

RTI చట్టం యొక్క ప్రాముఖ్యత

• RTI చట్టం, 2005 పాలనలో ఆచరించే గోప్యత మరియు అధికార దుర్వినియోగాన్ని ప్రశ్నించడానికి పౌరులకు అధికారం ఇస్తుంది.
• కేంద్ర మరియు రాష్ట్ర స్థాయిలలోని సమాచార కమిషన్ల ద్వారా అటువంటి సమాచారానికి ప్రాప్యత అందించబడుతుంది.
• RTI సమాచారాన్ని ప్రజా ప్రయోజనంగా పరిగణించవచ్చు, ఎందుకంటే ఇది పౌరుల ప్రయోజనాలకు సంబంధించినది మరియు పారదర్శక మరియు శక్తివంతమైన ప్రజాస్వామ్యం యొక్క పనితీరుకు కీలకమైన స్తంభం.
• పొందిన సమాచారం ప్రభుత్వాన్ని జవాబుదారీగా చేయడంలో మాత్రమే కాకుండా సమాజం యొక్క మొత్తం ప్రయోజనాలకు ఉపయోగపడే ఇతర ప్రయోజనాలకు కూడా ఉపయోగపడుతుంది.
• ప్రతి సంవత్సరం, RTI చట్టం క్రింద దాదాపు ఆరు మిలియన్ల దరఖాస్తులు దాఖలు చేయబడుతున్నాయి, ఇది ప్రపంచవ్యాప్తంగా అత్యంత విస్తృతంగా ఉపయోగించే సూర్యరశ్మి చట్టం.
• ఈ అప్లికేషన్‌లు ప్రాథమిక హక్కులు మరియు అర్హతల పంపిణీకి ప్రభుత్వాన్ని బాధ్యతాయుతంగా ఉంచడం నుండి దేశంలోని అత్యున్నత కార్యాలయాలను ప్రశ్నించడం వరకు అనేక సమస్యలపై సమాచారాన్ని కోరుకుంటాయి.
• RTI చట్టాన్ని ఉపయోగించి, ప్రజలు అవినీతి, మానవ హక్కుల ఉల్లంఘన మరియు రాష్ట్రం చేసిన తప్పులను బహిర్గతం చేసే అవకాశం ఉన్నందున ప్రభుత్వాలు వెల్లడించడానికి ఇష్టపడని సమాచారాన్ని కోరుతున్నారు.
• పౌరుల జీవితాలను ప్రభావితం చేసే విధానాలు, నిర్ణయాలు మరియు ప్రభుత్వ చర్యల గురించిన సమాచారాన్ని పొందడం అనేది జవాబుదారీతనాన్ని నిర్ధారించడానికి ఒక సాధనం.
• సుప్రీంకోర్టు అనేక తీర్పులలో, RTI అనేది రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 19 మరియు 21 నుండి ప్రవహించే ప్రాథమిక హక్కు అని పేర్కొంది, ఇది పౌరులకు వాక్ స్వాతంత్ర్యం మరియు భావవ్యక్తీకరణ మరియు జీవించే హక్కుకు హామీ ఇస్తుంది.

ఇటీవలి సవరణలు

• RTI సవరణ బిల్లు 2013 రాజకీయ పార్టీలను పబ్లిక్ అథారిటీల నిర్వచనం పరిధి నుండి తొలగిస్తుంది మరియు అందువల్ల RTI చట్టం యొక్క పరిధి నుండి
  దరఖాస్తుదారు మరణిస్తే కేసును మూసివేయడానికి వీలు కల్పించే ముసాయిదా నిబంధన 2017 విజిల్‌బ్లోయర్ల జీవితాలపై మరిన్ని దాడులకు దారి తీస్తుంది.
• ప్రతిపాదిత RTI సవరణ చట్టం 2018 RTI చట్టం కింద చట్టబద్ధంగా రక్షించబడిన రాష్ట్ర మరియు కేంద్ర సమాచార కమిషనర్ల పదవీకాలం మరియు వేతనాలను నిర్ణయించే అధికారాన్ని కేంద్రానికి ఇవ్వడం లక్ష్యంగా పెట్టుకుంది. ఈ చర్య CIC యొక్క స్వయంప్రతిపత్తి మరియు స్వతంత్రతను పలుచన చేస్తుంది.
• నిర్ణీత 5 సంవత్సరాల పదవీకాలాన్ని ప్రభుత్వం నిర్దేశించిన వాటితో భర్తీ చేయాలని చట్టం ప్రతిపాదిస్తుంది.

RTI చట్టంపై విమర్శలు

• బ్యూరోక్రసీలో పేలవమైన రికార్డు-కీపింగ్ ఫైల్‌లు తప్పిపోవడానికి దారితీయడం ఈ చట్టానికి ప్రధాన ఎదురుదెబ్బ.
• సమాచార కమిషన్ల నిర్వహణకు సిబ్బంది కొరత ఉంది.
• విజిల్ బ్లోయర్ చట్టం వంటి అనుబంధ చట్టాలు పలచబడతాయి, ఇది RTI చట్టం ప్రభావాన్ని తగ్గిస్తుంది.
• చట్టంలో ఊహించిన విధంగా ప్రభుత్వం సమాచారాన్ని పబ్లిక్ డొమైన్‌లో ముందస్తుగా ప్రచురించదు మరియు ఇది RTI దరఖాస్తుల సంఖ్య పెరుగుదలకు దారి తీస్తుంది.
• పనికిమాలిన సమాచార హక్కు దరఖాస్తుల నివేదికలు ఉన్నాయి మరియు పొందిన సమాచారం ప్రభుత్వ అధికారులను బ్లాక్ మెయిల్ చేయడానికి ఉపయోగించబడింది.

RTI చట్టం అనుబంధ సవాళ్లు

ప్రజా ప్రయోజనం లేని వివిధ రకాల సమాచారం కోరబడుతుంది మరియు కొన్నిసార్లు చట్టాన్ని దుర్వినియోగం చేయడానికి మరియు ప్రభుత్వ అధికారులను వేధించడానికి ఉపయోగించబడుతుంది. ఉదాహరణకి-

• RTI దాఖలు చేయడం ద్వారా ప్రచారం పొందేందుకు ప్రజా అధికారాన్ని వేధించడానికి లేదా ఒత్తిడి చేయడానికి ప్రతీకార సాధనంగా RTI దాఖలు చేయబడింది
• దేశంలోని మెజారిటీ జనాభాలో నిరక్షరాస్యత మరియు అవగాహన లేని కారణంగా, RTI అమలు చేయబడదు.
• ఫిర్యాదుల పరిష్కార యంత్రాంగాన్ని రూపొందించడం RTI లక్ష్యం కానప్పటికీ, సమాచార కమిషన్‌ల నోటీసులు తరచుగా ఫిర్యాదులను పరిష్కరించేందుకు ప్రజా అధికారులను ప్రోత్సహిస్తాయి.

సమాచార హక్కు మరియు గోప్యత హక్కు మధ్య వ్యత్యాసం

• సాంకేతిక సమాచార ఉల్లంఘన చాలా సాధారణమైన ఆధునిక సమాజంలో గోప్యత హక్కు మరియు సమాచార హక్కు రెండూ ముఖ్యమైన మానవ హక్కులు. మెజారిటీ కేసులలో వ్యక్తులకు ప్రభుత్వాలను జవాబుదారీగా ఉంచడంలో ఈ రెండు హక్కులు ఒకదానికొకటి పూర్తి చేస్తాయి.
• సమాచార హక్కు అనేది ప్రభుత్వ సంస్థల వద్ద ఉన్న సమాచారాన్ని యాక్సెస్ చేయడానికి ఏ వ్యక్తికైనా ప్రాథమిక హక్కును అందిస్తుంది. అదే సమయంలో, గోప్యతా హక్కు చట్టాలు వ్యక్తులకు ప్రభుత్వాలు మరియు ప్రైవేట్ సంస్థలు కలిగి ఉన్న వ్యక్తిగత సమాచారాన్ని సేకరించడం, యాక్సెస్ చేయడం మరియు ఉపయోగించడాన్ని నియంత్రించే ప్రాథమిక హక్కును మంజూరు చేస్తుంది.

సమాచార హక్కు చట్టం vs సమాచారాన్ని బహిర్గతం చేయనందుకు చట్టాలు

• ఇండియన్ ఎవిడెన్స్ యాక్ట్ (సెక్షన్లు 123, 124, మరియు 162)లోని కొన్ని నిబంధనలు పత్రాలను బహిర్గతం చేయడాన్ని కలిగి ఉంటాయి.
• ఈ నిబంధనల ప్రకారం, విభాగాధిపతి రాష్ట్ర వ్యవహారాలపై సమాచారాన్ని అందించడానికి నిరాకరించవచ్చు మరియు అది రాష్ట్ర రహస్యమని ప్రమాణం చేసినంత మాత్రాన సమాచారాన్ని బహిర్గతం చేయకూడదనే హక్కు ఉంటుంది.
• అదే పద్ధతిలో ఏ ప్రభుత్వ అధికారి తనకు అధికారిక విశ్వాసంతో చేసిన సమాచారాలను బహిర్గతం చేయమని బలవంతం చేయరాదు.
• అటామిక్ ఎనర్జీ యాక్ట్, 1912 కేంద్ర ప్రభుత్వంచే పరిమితం చేయబడిన సమాచారాన్ని బహిర్గతం చేయడం నేరం అని అందిస్తుంది.
• సెంట్రల్ సివిల్ సర్వీసెస్ యాక్ట్ ప్రభుత్వోద్యోగికి ప్రభుత్వ సాధారణ లేదా ప్రత్యేక ఉత్తర్వు ప్రకారం తప్ప ఎలాంటి అధికారిక పత్రాలతో కమ్యూనికేట్ చేయకూడదని లేదా విడిపోకూడదని అందిస్తుంది.
• అధికారిక రహస్యాల చట్టం, 1923 ప్రకారం ఏ ప్రభుత్వ అధికారి అయినా పత్రాన్ని గోప్యంగా గుర్తించి, దాని ప్రచురణను నిరోధించవచ్చు.

ఆర్టీఐ- మినహాయింపులు:

• సెక్షన్ 1 (2) ప్రకారం 2019, ఆగస్టు 5 ముందు రోజు వరకు జమ్మూకాశ్మీర్ రాష్ట్రం మినహా దేశమంతటా ఈ చట్టం వర్తిస్తుంది. కానీ 2019, ఆగస్ట్ 5న కాశ్మీర్ ఆర్టికల్ 370 రద్దు తో ఇప్పుడు ఈ చట్టం దేశవ్యాప్తంగా  అమలవుతుంది.
• సెక్షన్ 8 (1) ప్రకారం ఆర్టీఐ కొన్ని రకాల సమాచారాలను పౌరులకు తెలియజేయాల్సిన పనిలేదు. ఇందులో దేశ భద్రతకు సంబంధించిన రహస్యాలు, ఏదైనా నేరాన్ని ప్రేరేపించే సమాచారాన్ని, ప్రకటించకూడదని ఏదైనా న్యాయస్థానం ఇచ్చిన ఆదేశాన్ని ధిక్కరించే విధంగా ఉండే సమాచారాన్ని, వాణిజ్య, వ్యాపారం వంటి రంగాల గోప్యతకు సంబంధించిన సమాచారాన్ని, సమాచార వెల్లడి వల్ల వ్యక్తులకు ప్రాణనష్టం కలిగించే సమాచారం, నేరస్థులను పట్టుకునేంచుకూ, ప్రాసిక్యూట్ చేసేందుకూ అవరోధాలు కల్పించే సమాచారం, క్యాబినెట్ పత్రాలు, మంత్రుల నిర్ణయాలు, అందుకుగల కారణాలు వంటివి నిర్దేశించినవి ఉన్నాయి.
• సెక్షన్ 8 (2) ప్రకారం అధికార రహస్యాల చట్టం- 1953 లేదా సెక్షన్ 1 ప్రకారం కూడా ముఖ్యమైన సమాచారాన్ని వెల్లడించాల్సిన అవసరం లేదు.
• సెక్షన్ 8 (3) ప్రకారం సమాచారం అందించాల్సిన తేదీ పై స్పష్టత లేనప్పుడు లేదా సమాచారం 20 సంవత్సరాల క్రితంది అయినపుడు కేంద్రప్రభుత్వం తెలిపిన తేదీ నుండి మాత్రమే సమాచారం అందించనుంది.
• సెక్షన్ 9 ప్రకారం ఏదైనా ఒక వ్యక్తికి లేదా కాపీరైట్ ఉల్లంఘనకిందకి వచ్చే సమాచారంని తిరస్కరించే హక్కు అధికారులకు ఉంది.
• సెక్షన్ 10 ప్రకారంమినహాయినహచబడిన సమాచారం కాకుండా మిగిలిన సమాచారం అందించే అవకాశం ఉంది.
• సెక్షన్ 24 (1) మరియు సెక్షన్ 24 (4) ప్రకారం అవినీతి ఆరోపణలు, మానవ హక్కుల ఉల్లంఘనలకు సంబంధించిన సమాచారం కాకుండా మిగిలిన ఇంటలిజెన్స్, భద్రతా సంస్థలకు, ఆ సంస్థలు ప్రభుత్వానికి సమర్పించే ఎలాంటి సమాచారానికీ ఈ చట్టం వర్తించదు. దీనికి కేంద్ర సమాచార కమిషన్ అనుమతి తప్పనిసరి కేంద్ర సమాచార కమీషన్ ఆమోదం తర్వాత అభ్యర్ధన అందిన దగ్గర నుంచి 45 రోజులలోగా, సెక్షన్ 7లోని నిబంధనలతో నిమిత్తం లేకుండా, సమాచారం పొందవచ్చు.

మరింత చదవండి:

Sharing is caring!