వికేంద్రీకరణ అంటే ఏమిటి: లక్ష్యాలు, రకాలు, ప్రయోజనాలు మరియు పరిమితులు

ఆధునిక ఉదారవాద ప్రాతినిధ్య ప్రజాస్వామ్యం ప్రతినిధులను ఎలా ఎన్నుకోవాలో ప్రజాస్వామ్య విధానాలను ఏకీకృతం చేయడంపై ఎక్కువ ప్రాధాన్యతనిస్తుంది మరియు వాస్తవ నిర్ణయాలు తీసుకోవడంలో ప్రజల భాగస్వామ్య ప్రజాస్వామ్య తత్వాన్ని ఎక్కువ లేదా తక్కువ బలహీనపరుస్తుంది. ప్రజాస్వామ్య సంస్థలకు (స్వేచ్ఛగా మరియు నిష్పక్షపాతంగా ఎన్నికల వ్యవస్థ) ప్రాధాన్యత ఇవ్వడం మరియు ప్రజాస్వామ్య రాజకీయాలను (నిర్ణయాధికారంలో ప్రజల భాగస్వామ్యం) నిర్లక్ష్యం చేయడం వల్ల శూన్యత ఏర్పడింది, దీనిని ఇప్పుడు ‘ప్రజాస్వామ్య లోటులు’ అని పిలుస్తారు. ప్రధాన స్రవంతి రాజకీయ సంస్థలలో ప్రజల భాగస్వామ్యానికి సంబంధించిన అంశాలను చేర్చడానికి ఈ సంస్కరణలు లేనప్పుడు, ప్రాతినిధ్య ప్రజాస్వామ్యం అనవసరంగా మారుతుందని ఇప్పుడు అంగీకరించబడింది. ఉదారవాద ప్రాతినిధ్య ప్రజాస్వామ్యం యొక్క ప్రజాస్వామ్య సంస్థలచే ప్రజాస్వామ్య రాజకీయాల (ప్రజల భాగస్వామ్యం) యొక్క ఈ నిర్లక్ష్యం వికేంద్రీకృత రాజకీయ సంస్కరణల ద్వారా ‘ప్రజాస్వామ్యం యొక్క ప్రజాస్వామ్యీకరణ’కు మార్గం సుగమం చేసింది.
రాజకీయ సంస్కరణల ప్రక్రియగా వికేంద్రీకరణ అనేది నిర్ణయం తీసుకోవడంలో పాల్గొనే ప్రజాస్వామ్య నీతితో ఉదారవాద ప్రాతినిధ్య ప్రజాస్వామ్య సంస్థల కలయికను తీసుకురావడానికి ప్రయత్నిస్తుంది. రాజకీయ వ్యూహంగా, ఇది ప్రభుత్వాన్ని స్థానిక స్థాయికి చేరువ చేస్తుంది, అదే సమయంలో వారికి నిర్ణయాత్మక ప్రక్రియలో పాల్గొనడానికి అవకాశం ఇస్తుంది.

వికేంద్రీకరణ అంటే ఏమిటి?

• వికేంద్రీకరణ అనేది కేంద్ర స్థాయి ప్రభుత్వం నుండి ప్రాంతీయ లేదా దిగువ స్థాయిలకు అధికారం మరియు అధికారాన్ని బదిలీ చేయడాన్ని సూచిస్తుంది.
• వికేంద్రీకరణ అనేది రాజకీయ-పరిపాలన మరియు ప్రాదేశిక సోపానక్రమంలో అధికారం మరియు వనరులను పంచుకోవడం.
• వికేంద్రీకరణ కొత్త భావన కాదు. ఇది పాలనా సంస్థలలో అధికారాన్ని పునర్నిర్మించడం లేదా పునర్వ్యవస్థీకరించడం.
• యు.ఎన్.డి.పి ప్రకారం, వికేంద్రీకరణ లేదా పాలనా వికేంద్రీకరణ అనేది “అధికార పునర్నిర్మాణం లేదా పునర్వ్యవస్థీకరణను సూచిస్తుంది, తద్వారా అనుబంధ సూత్రం ప్రకారం కేంద్ర, ప్రాంతీయ మరియు స్థానిక స్థాయిలలో పాలనా సంస్థల మధ్య సహకార వ్యవస్థ ఉంటుంది, తద్వారా పాలనా వ్యవస్థ యొక్క మొత్తం నాణ్యత మరియు ప్రభావాన్ని పెంచుతుంది, అదే సమయంలో ఉప-జాతీయ స్థాయిల అధికారం మరియు సామర్థ్యాలను పెంచుతుంది.”
• మరో మాటలో చెప్పాలంటే, ఇది నియంత్రణ మరియు నిర్ణయం తీసుకోవడం ఒక కేంద్రీకృత సంస్థ నుండి పంపిణీ చేయబడిన నెట్వర్క్కు బదిలీ చేయడం.
• వికేంద్రీకరణలో, ఉన్నత యాజమాన్యం నిర్ణయాలు తీసుకునే బాధ్యతలను మరియు రోజువారీ కార్యకలాపాలను మధ్య మరియు దిగువ సబార్డినేట్లకు అప్పగిస్తుంది.
• వికేంద్రీకరణ అనేది ఒక సంస్థలో, నిర్వహణ స్థాయిల అంతటా, అధికారాన్ని క్రమబద్ధంగా కేటాయించడాన్ని అర్థం చేసుకోవచ్చు.
• ప్రతి స్థాయికి చర్య తీసుకునే అధికారం మరియు నిర్ణయం తీసుకునే బాధ్యత ఉంటుంది

వికేంద్రీకరణ యొక్క లక్ష్యాలు

• ప్రభుత్వాన్ని మరింత పారదర్శకంగా, బాధ్యతాయుతంగా మరియు జవాబుదారీగా చేయడం
• అనుబంధ సూత్రాన్ని ధృవీకరించడం (సాధ్యమైన అత్యల్ప స్థాయి నుండి సేవలను అందించడం)
• సేవల నాణ్యతను మెరుగుపరచడం
• ప్రాంతీయ మరియు స్థానిక ప్రభుత్వాలకు సాధికారత కల్పించడం
• సర్వీస్ డెలివరీలో సృజనాత్మకతకు చోటు కల్పించడం

APPSC/TSPSC Sure shot Selection Group

వికేంద్రీకరణ రకాలు

వికేంద్రీకరణ, ప్రతినిధి బృందం, అధికార మార్పిడి మరియు ప్రైవేటీకరణ ద్వారా ప్రభుత్వంలోని వివిధస్థాయిల మధ్య బాధ్యతల బదలాయింపు అనేక రకాల వికేంద్రీకరణ ద్వారా వ్యక్తమవుతుంది. వికేంద్రీకరణ, వికేంద్రీకరణ, వికేంద్రీకరణ, ప్రైవేటీకరణ ద్వారా ప్రభుత్వంలోని వివిధ స్థాయిల మధ్య బాధ్యతల బదలాయింపు అనేక రకాల వికేంద్రీకరణ ద్వారా వ్యక్తమవుతుంది. స్థూలంగా మూడు రకాల వికేంద్రీకరణలను మనం గుర్తించవచ్చు, అవి రాజకీయ, పరిపాలనా మరియు ఆర్థిక.

రాజకీయ లేదా ప్రజాస్వామ్య వికేంద్రీకరణ

• ఇది పౌరులు లేదా వారి ఎన్నికైన ప్రతినిధుల ద్వారా పరిపాలనా, ఆర్థిక మరియు రాజకీయ అధికారాలను బదిలీ చేస్తుంది.
• ఇది పౌరులకు లేదా వారి ప్రతినిధులకు ప్రజాస్వామ్యీకరణ ద్వారా విధానాల రూపకల్పన మరియు అమలులో మరింత ప్రభావాన్ని ఇస్తుంది
• పౌరులు తమ రాజకీయ ప్రతినిధులను బాగా తెలుసుకునేలా స్థానిక ఎన్నికల అధికార పరిధి నుండి ప్రతినిధుల ఎంపికను ఈ భావన సూచిస్తుంది
• ఉదాహరణ: దేశం యొక్క ప్రతినిధిగా ఓటు వేయడానికి ఉచిత ఎన్నికలు

పరిపాలనా వికేంద్రీకరణ

• పరిపాలనా వికేంద్రీకరణ అనేది ప్రభుత్వంలోని వివిధ స్థాయిల మధ్య ప్రజా సేవలను అందించడానికి అధికారం, బాధ్యత మరియు ఆర్థిక వనరులను పునఃపంపిణీ చేయడానికి ప్రయత్నిస్తుంది.
•  ఇది కేంద్ర ప్రభుత్వం మరియు దాని ఏజెన్సీల నుండి కొన్ని ప్రభుత్వ విధులను ప్లాన్ చేయడం, ఫైనాన్సింగ్ చేయడం మరియు నిర్వహించే బాధ్యతను ప్రభుత్వ ఏజెన్సీలు, సబార్డినేట్ యూనిట్లు లేదా స్థానిక ప్రభుత్వాలు, పాక్షిక స్వయంప్రతిపత్తి కలిగిన పబ్లిక్ అథారిటీలు లేదా కార్పొరేషన్లు లేదా ఏరియా-వైడ్ ప్రాంతీయ లేదా ఫంక్షనల్ అథారిటీల ఫీల్డ్ యూనిట్లకు బదిలీ చేస్తుంది.
• అన్ని శ్రేణుల వద్ద తగిన సామర్థ్యాలు మరియు సంస్థాగత బలం పరిపాలనా వికేంద్రీకరణ ప్రభావానికి ఒక ముందస్తు షరతు.
• పరిపాలనా వికేంద్రీకరణ ఏకాగ్రత, ప్రతినిధి మరియు అధికార వికేంద్రీకరణ రూపాలను తీసుకోవచ్చు

ఆర్థిక వికేంద్రీకరణ

• వికేంద్రీకరణలో ఆర్థిక బాధ్యత ప్రధాన అంశం
• వికేంద్రీకృత విధులను నిర్వహించడానికి తగిన ఆదాయాలు అవసరం. అందువలన ఇది కేంద్ర ప్రభుత్వం ద్వారా పెంచబడుతుంది లేదా బదిలీ చేయబడుతుంది
• ఆర్థిక వికేంద్రీకరణ అనేక రూపాలను తీసుకుంటుంది:
  • స్వీయ-ఫైనాన్సింగ్ లేదా ఖర్చు రికవరీ కోసం వినియోగదారు ఛార్జీలు
  •  కో-ఫైనాన్సింగ్ లేదా సహ-ఉత్పత్తి ఏర్పాట్లు, దీని ద్వారా వినియోగదారులు ద్రవ్య లేదా కార్మిక సహకారం ద్వారా సేవలు మరియు మౌలిక సదుపాయాలను అందించడంలో పాల్గొంటారు
  • ఆస్తి లేదా అమ్మకపు పన్నులు లేదా పరోక్ష ఛార్జీల ద్వారా స్థానిక ఆదాయాలు విస్తరించబడతాయి
  • కేంద్ర ప్రభుత్వం ద్వారా వసూలు చేయబడిన పన్నుల నుండి వచ్చే సాధారణ ఆదాయాలు సాధారణ లేదా నిర్దిష్ట ఉపయోగాల కోసం స్థానిక ప్రభుత్వాలకు బదిలీ చేయబడతాయి
  • జాతీయ లేదా స్థానిక ప్రభుత్వ వనరుల సమీకరణ కోసం మునిసిపల్ రుణాలు తీసుకునే అధికారం మరియు రుణ హామీలు.
• ఉదాహరణ: పన్ను విధించే చట్టపరమైన అధికారం

వికేంద్రీకరణ యొక్క ప్రాముఖ్యత/ప్రయోజనాలు

• వికేంద్రీకరణ ఉన్నత స్థాయి అధికారుల భారాన్ని తగ్గిస్తుంది మరియు వారి నాయకత్వ సామర్థ్యాన్ని మరింత విస్తరిస్తుంది
• వికేంద్రీకరణ నిరంతరం సవాలు చేయడం మరియు రోజువారీ కార్యకలాపాలలో పరిష్కారాలను కనుగొనడం ద్వారా సబార్డినేట్లలో స్వయం సమృద్ధి మరియు ఆత్మవిశ్వాసాన్ని ప్రోత్సహిస్తుంది.
• వికేంద్రీకరణ మెరుగైన నిర్ణయాలు తీసుకోవడం మరియు మెరుగైన అనుసరణల ద్వారా సత్వర ప్రతిస్పందనను నిర్ధారిస్తుంది.
• సుపరిపాలనలో కీలక అంశాలకు వికేంద్రీకరణ దోహదం చేస్తుంది.
• వికేంద్రీకరణ ఆర్థిక, సామాజిక, రాజకీయ వ్యవహారాల్లో ప్రజల భాగస్వామ్యాన్ని ప్రోత్సహిస్తుంది.
• ఇది ప్రతి విభాగం నుండి జవాబుదారీతనం మరియు వృద్ధి కొలత కోసం ప్రామాణిక సెట్టింగ్ కోసం సౌలభ్యాన్ని నిర్ధారిస్తుంది.
• వికేంద్రీకరణ వల్ల సేవల పంపిణీ, వినియోగం మెరుగవుతుంది.
• ఇది సబార్డినేట్ ల యొక్క నైతిక స్థైర్యం మరియు ప్రేరణను పెంచుతుంది.
• వికేంద్రీకరణ వల్ల పనుల్లో పారదర్శకత, జవాబుదారీతనం పెరుగుతుంది.
• కమ్యూనికేషన్ సిస్టమ్ మరింత ప్రభావవంతంగా మారుతుంది మరియు పై మరియు సబార్డినేట్ల మధ్య బలమైన సంబంధాన్ని ఏర్పరుస్తుంది
• ఇది వివిధ విభాగాల మధ్య పోటీ భావనను వ్యాప్తి చేస్తుంది, ఇతరులను మించిపోతుంది, ఫలితంగా ఉత్పాదకత పెరుగుతుంది.
• ఇది దిగువ నిర్వహణ స్థాయిలకు మరింత స్వేచ్ఛను అందిస్తుంది మరియు వారి డిపార్ట్‌మెంట్ లేదా విభాగానికి అత్యంత సముచితమైన రీతిలో విధులు నిర్వహించడానికి వారిని అనుమతిస్తుంది.
• ఇది సమర్థవంతమైన పర్యవేక్షణ మరియు నియంత్రణను ప్రోత్సహిస్తుంది.

వికేంద్రీకరణ పరిమితులు

• వికేంద్రీకరణ అధిక ప్రారంభ పరిపాలనా వ్యయాన్ని కలిగి ఉంటుంది, ఇది ప్రభుత్వ వ్యయాన్ని పెంచుతుంది
• అన్ని స్థాయిలలో ఏకరీతి విధానాలు మరియు ప్రామాణిక విధానాలను అనుసరించడం వికేంద్రీకరణ సాధ్యం కాదు
• ఇది ఉత్పత్తి మరియు ఆదాయాలను పెంచడానికి ఒత్తిడి కారణంగా వివిధ ప్రాంతాల మధ్య వివాదాలు పెరగడానికి దారితీయవచ్చు.
• వికేంద్రీకరణ వల్ల సంస్థలలో ఏకరూపత లోపించవచ్చు.
• వికేంద్రీకరణ ద్వారా ఎక్కువ విభజన చేయడం వల్ల సమన్వయం మరియు నియంత్రణలో ఇబ్బందులు ఏర్పడతాయి.
• వికేంద్రీకరణ పని సామర్థ్యం మరియు ప్రభావాన్ని పరిమితం చేస్తుంది: అత్యవసర పరిస్థితిలో, దిగువ మరియు మధ్య స్థాయి మేనేజర్లు సంక్లిష్టమైన మరియు ప్రోగ్రామ్ చేయని సమస్యలను ఎదుర్కొంటారు మరియు పరిమిత అధికారం కారణంగా నిర్ణయం తీసుకోలేరు.
• నైపుణ్యం లేని మరియు అసమర్థమైన సబార్డినేట్ స్థాయి మేనేజర్లు తప్పుడు నిర్ణయాలు తీసుకోవచ్చు, ఇది ప్రమాదాలను పెంచుతుంది మరియు నష్టాలకు దారితీస్తుంది.
• వికేంద్రీకరణ ద్వారా అకౌంటింగ్, హ్యూమన్ రిసోర్స్, ఇంజినీరింగ్, సర్జరీ మొదలైన ప్రత్యేక సేవలు చేయలేము.
• సంబంధిత ఏజెన్సీలన్నింటికీ సమానమైన పని పంపిణీని నిర్వహించడం కష్టం.

Sharing is caring!