गिग एंड प्लेटफॉर्म वर्कर्स राइट्स- चीन से सीखना 

गिग एवं प्लेटफॉर्म कर्मकार अधिकार की यूपीएससी के लिए प्रासंगिकता

गिग एवं प्लेटफॉर्म कर्मकार अधिकार पर लेख बताता है कि कैसे भारतीय जनता को गिग कर्मकारों की दुर्दशा, इस विषय पर चीन के अनुभव का अनुकरण करने के बारे में अधिक जानकारी देने की आवश्यकता है।

गिग एवं प्लेटफॉर्म कर्मकार अधिकार यूपीएससी प्रारंभिक परीक्षा 2023 एवं यूपीएससी मुख्य परीक्षा (जीएस पेपर 2- शासन के मुद्दे तथा जीएस पेपर 3- भारतीय अर्थव्यवस्था के विभिन्न पहलू एवं भारत में श्रम बल से संबंधित मुद्दे) के लिए भी महत्वपूर्ण है।

गिग एवं प्लेटफ़ॉर्म कर्मकार अधिकार चर्चा में क्यों है?

• हाल ही में, फूडटेक डिलीवरी प्लेटफॉर्म स्विगी ने घोषणा की कि वह वृहत् अर्थशास्त्र संबंधी (मैक्रोइकॉनॉमिक) परिस्थितियों को चुनौती देने के कारण 380 कर्मचारियों की छंटनी कर रहा है।

प्लेटफॉर्म कर्मकारों के अधिकारों पर पर सर्वोच्च न्यायालय में जनहित याचिका

• गिग कर्मकारों के लिए जनहित याचिका: 20 सितंबर, 2021 को इंडियन फेडरेशन ऑफ ऐप- बेस्ड ट्रांसपोर्ट वर्कर्स (ऐप आधारित परिवहन कर्मचारियों का भारतीय संघ) ने गिग कर्मकारों की ओर से सर्वोच्च न्यायालय में एक जनहित याचिका दायर कर मांग की कि केंद्र सरकार महामारी से प्रभावित श्रमिकों को सहायता प्रदान करे।
• जनहित याचिका की विषय वस्तु: जनहित याचिका में ‘गिग कर्मकार’ एवं ‘प्लेटफॉर्म कर्मकार’ को ‘असंगठित श्रमिक’ घोषित करने के लिए कहा गया है, ताकि वे असंगठित श्रमिक सामाजिक सुरक्षा अधिनियम, 2008 के दायरे में आ सकें।
  • संक्षेप में, याचिका जोमैटो एवं स्विग्गी जैसे खाद्य वितरण प्लेटफार्मों एवं  ओला तथा उबर जैसे टैक्सी समूहक ऐप से सामाजिक सुरक्षा लाभ की मांग करती है।

गिग कर्मकारों का चीनी अनुभव

• 2021 में, जनता के दबाव के कारण, चीन के दो खाद्य वितरण प्लेटफॉर्म, Meituan एवं Ele.me, ने श्रमिकों को ‘स्वतंत्र व्यवसायों’ के रूप में पंजीकृत करने हेतु बाध्य करने की प्रथा को समाप्त करने के लिए प्रतिबद्ध किया।
  • इस प्रावधान ने इन प्लेटफार्मों को नियोक्ताओं के रूप में उत्तरदायित्व से बचने में सहायता की।
• दोनों प्लेटफॉर्म  इस क्षेत्र में एकाधिकार संचालित करते हैं, बाजार हिस्सेदारी के 90% से अधिक पर कब्जा करते हैं एवं लाखों गिग श्रमिकों को रोजगार प्रदान करते हैं।
• कर्मकार समूहक भागीदार (लेबर एग्रीगेटर पार्टनर्स) को नोटिस में, मीटुआन ने कहा कि उसने “भ्रामक अथवा बल प्रयोग के माध्यम से” आपूर्ति अथवा वितरण कर्म कारों (डिलीवरी वर्कर्स) का नियोजन करने पर रोक लगा दी है।

कोविड-19 ने  वितरण कर्मकारों (डिलीवरी वर्कर्स) की किस प्रकार सहायता की?

• दृश्यता में वृद्धि: 2020 से, चीन, भारत, अमेरिका एवं यूरोप तक विस्तृत एक प्रवृत्ति ने ‘अदृश्य श्रमिकों’ को ‘अग्रिम पंक्ति के श्रमिकों’ के लिए प्रेरित किया।
• चीनी उदाहरण: चीन में, यह विशेष रूप से महामारी के उपरिकेंद्र वुहान में मामला था, जहां वितरण श्रमिकों के पक्ष में सामाजिक विमर्श का एक स्पष्ट संक्रमण था।
  • पीपुल्स डेली, चीन में सबसे बड़ा राज्य-संबद्ध दैनिक समाचार पत्र ने, शीर्ष 10 व्यवसायों के मध्य वितरण कार्य को रैंकिंग करके सार्वजनिक भावना का प्रत्युत्तर दिया।

प्लेटफॉर्म कर्मकारों की चिंताओं को उजागर करने में मीडिया की भूमिका

• 2020 के प्रारंभ में, एक मासिक चीनी पत्रिका, रेनवू ने दो खाद्य वितरण प्लेटफार्मों पर डिलीवरी कर्मचारियों की दुर्दशा पर एक विस्तृत दृष्टि डाली।
• रेनवु के लेख ने इस बात पर प्रकाश डाला कि कैसे वितरण कर्मचारी एक “परिष्कृत श्रम नियंत्रण प्रणाली” में फंस गए थे जिसे उन्होंने अनभिज्ञता में अपने फोन पर डाउनलोड कर लिया था।
• प्लेटफ़ॉर्म द्वारा लगाए गए एल्गोरिदम को ऐप उपयोगकर्ताओं एवं श्रमिकों के मध्य शत्रुता उत्पन्न करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जहाँ प्लेटफ़ॉर्म स्वाभाविक रूप से श्रमिकों पर ऑर्डर प्राप्त करने एवं सुपुर्दगी के निर्बाध प्रवाह को बनाए रखने के दबाव को स्थानांतरित करता है।

भारतीय संदर्भ में वितरण कर्मकार

• संयुक्त राज्य अमेरिका एवं चीन जैसी अन्य अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में भारत में स्थिति बहुत अलग है। इस क्षेत्र में किसी भी सुधार का नेतृत्व पूर्ण रूप से  वितरण कर्मचारी करते हैं, न कि जनता।
• श्रमिकों द्वारा विरोध: 2020 में 27 दिनों के लिए, स्विगी के करीब 3,000 डिलीवरी कर्मचारी 35 रुपए से घटाकर 15 रुपए प्रति ऑर्डर के पारिश्रमिक में कटौती के विरोध में हैदराबाद में हड़ताल पर चले गए।
  • श्रम विभाग के संयुक्त आयुक्त द्वारा मंच के संचालन प्रबंधक एवं श्रमिक संघ के साथ सुनवाई के बाद ही हड़ताल समाप्त हुई।
  • भारत में पहली बार इस तरह की वार्ता आयोजित हो रही थी, वह भी सड़क पर।
• ज़ोमैटो का मामला: ज़ोमैटो के जुलाई आईपीओ की अगुवाई में, वितरण कर्मचारियों द्वारा स्थापित किए गए अनेक अज्ञात ट्विटर खातों ने ग्राहकों का ध्यान प्लेटफॉर्म द्वारा नियोजित “शोषक प्रथाओं” के रूप में समझा।
• सर्वोच्च न्यायालय में जनहित याचिका: सर्वोच्च न्यायालय में  जनहित याचिका (पब्लिक इंटरेस्ट लिटिगेशन/पीआईएल) इस संबंध में एक अन्य बड़ा कदम है।

आगे की राह 

• चीन से सीख: चीन से सबसे बड़ा सबक जनता की राय का प्रस्फुटन है जिसने आंशिक रूप से सरकारी विनियमन एवं कंपनी नीति में परिवर्तन को प्रेरित किया है। \
• यूएसए से सीख: अमेरिका में, एक गिग वर्कर्स कलेक्टिव ने ग्राहकों से एकजुटता प्रदर्शित करने हेतु इंस्टाकार्ट ऐप को हटाने का आग्रह किया है, जब तक कि कार्य की बेहतर दशाओं की मांग पूरी नहीं हो जाती।
• भारत के लिए सबक: भारतीय वितरण कर्मचारियों की तलाश करके एवं उनके कार्य की बेहतर दशाओं एवं उनके द्वारा सामना किए जाने वाले दबावों के बारे में पूछकर प्लेटफॉर्म के कार्य करने के तरीके के बारे में बेहतर जानकारी देने का प्रयास कर सकते हैं।
  • तब हमें उस कीमत के बारे में पता चलेगा जो एक व्यक्ति, जिसे हम अपने ऐप्स पर केवल लघु बाइक के रूप में देखते हैं, हमारी सुविधा के लिए भुगतान करता है।

गिग एवं प्लेटफार्म कर्मकारों के संदर्भ में प्रायः पूछे जाने वाले प्रश्न 

प्र. गिग कर्मकार कौन हैं?

उत्तर. गिग कर्मकार वे कर्मचारी हैं जो पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी व्यवस्था के बाहर आजीविका में संलग्न हैं।

प्र. ‘इंडियाज बूमिंग गिग एंड प्लेटफॉर्म इकोनॉमी‘ किस निकाय द्वारा जारी किया गया था?

उत्तर. नीति आयोग ने भारत में गिग-प्लेटफ़ॉर्म अर्थव्यवस्था पर ‘इंडियाज़ बूमिंग गिग एंड प्लेटफ़ॉर्म इकोनॉमी’ शीर्षक से एक रिपोर्ट का विमोचन किया है।

प्र. स्विगी एवं ज़ोमैटो के डिलीवरी पार्टनर किस प्रकार के श्रमिकों के उदाहरण हैं?

उत्तर. स्विगी एवं जोमैटो के डिलिवरी पार्टनर गिग एवं प्लेटफॉर्म कर्मकारों के उदाहरण हैं।

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