The Hindu Editorial Analysis, Time to Put a Price on Carbon Emissions
द हिंदू संपादकीय विश्लेषण: यूपीएससी एवं अन्य राज्य पीएससी परीक्षाओं के लिए प्रासंगिक विभिन्न अवधारणाओं को सरल बनाने के उद्देश्य से द हिंदू अखबारों के संपादकीय लेखों का संपादकीय विश्लेषण। संपादकीय विश्लेषण ज्ञान के आधार का विस्तार करने के साथ-साथ मुख्य परीक्षा हेतु बेहतर गुणवत्ता वाले उत्तरों को तैयार करने में सहायता करता है। आज का हिंदू संपादकीय विश्लेषण टाइम टू पुट ए प्राइस ऑन कार्बन एमिशन में भारत में कार्बन मूल्य निर्धारण की आवश्यकता, महत्व एवं प्रभाव पर चर्चा करता है।
वायु तथा वनों जैसे प्राकृतिक संसाधनों पर मूल्य के बिना, देशों ने अपने सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि को प्रेरित करने हेतु ऐतिहासिक रूप से पर्यावरणीय विनाश का आश्रय लिया है। हालांकि, इस दृष्टिकोण के परिणामस्वरूप कार्बन उत्सर्जन में निरंतर वृद्धि हुई है, जिससे जलवायु परिवर्तन में वृद्धि हुई है।
कार्बन मूल्य निर्धारण अनेक विधियों से प्राप्त किया जा सकता है, जिनमें शामिल हैं-
जबकि 46 देशों ने कतिपय प्रकार के कार्बन मूल्य निर्धारण को लागू किया है, यह वैश्विक हरित गृह गैस उत्सर्जन का मात्र 30% कवर करता है एवं कार्बन की औसत कीमत वर्तमान में अत्यंत कम, मात्र 6 डॉलर प्रति टन है।
यूरोपीय संघ में, कनाडा में ब्रिटिश कोलंबिया एवं स्वीडन में, व्यापक स्तर पर कार्बन मूल्य निर्धारण को लागू करने के लाभ – क्षति की रोकथाम एवं राजस्व सृजन के मामले में – उन लागतों से अधिक पाए गए हैं जिनका व्यक्तिगत उद्योगों को सामना करना पड़ सकता है।
नीचे हमने कुछ कार्बन मूल्य निर्धारण तंत्रों पर चर्चा की है जिन्हें भारत में चुना जा सकता है।
कार्बन के मूल्य निर्धारण की तीन विधियों में से, भारत कार्बन टैक्स को लागू करना पसंद कर सकता है क्योंकि यह प्रत्यक्ष तौर पर जीवाश्म ईंधन के उपयोग को हतोत्साहित कर सकता है, साथ ही राजस्व उत्पन्न कर सकता है जिसे ऊर्जा के स्वच्छ स्रोतों में निवेश किया जा सकता है अथवा संवेदनशील उपभोक्ताओं की रक्षा के लिए उपयोग किया जा सकता है।
कर की दर, जो जापान में कार्बन डाइऑक्साइड के 2.65 डॉलर प्रति टन से लेकर डेनमार्क में 2030 के लिए निर्धारित 165 डॉलर प्रति टन तक व्यापक रूप से भिन्न होती है, नीति निर्माताओं द्वारा निर्धारित की जानी चाहिए।
एक अन्य दृष्टिकोण जिस पर विचार किया जा सकता है, वह कंपनियों को उनके कर योग्य उत्सर्जन के निर्दिष्ट प्रतिशत को प्रतिसंतुलित करने हेतु उच्च-गुणवत्ता वाले अंतर्राष्ट्रीय कार्बन क्रेडिट का उपयोग करने की अनुमति प्रदान करना है।
संभावित लाभों के बावजूद, किसी भी प्रकार के कार्बन मूल्य निर्धारण को महत्वपूर्ण राजनीतिक विरोध का सामना करना पड़ सकता है।
व्यक्तिगत उत्पादकों के लिए संभावित नुकसान की स्थिति में भी कार्बन मूल्य निर्धारण के माध्यम से प्राप्त किए जा सकने वाले सामाजिक लाभ को प्रभावी ढंग से संप्रेषित करना महत्वपूर्ण है।
कार्बन मूल्य निर्धारण को शीघ्रता से अपनाने वालों को प्रतिस्पर्धात्मक लाभ होगा, जिससे भारत के लिए इस वर्ष G-20 शिखर सम्मेलन के अध्यक्ष के रूप में जलवायु परिवर्तन के विरुद्ध लड़ाई में एक महत्वपूर्ण उपाय के रूप में वैश्विक कार्बन मूल्य निर्धारण का प्रस्ताव करना अनिवार्य हो जाएगा।
प्र. कार्बन मूल्य निर्धारण क्या है?
उत्तर. कार्बन मूल्य निर्धारण एक नीति उपकरण है जो हरित गृह गैस उत्सर्जन पर मूल्य निर्धारण करता है। यह कार्बन टैक्स या कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम का रूप ले सकता है।
प्र. कार्बन टैक्स कैसे काम करता है?
उत्तर. एक कार्बन टैक्स उत्सर्जित कार्बन डाइऑक्साइड के प्रत्येक टन पर एक मूल्य निर्धारित करता है, आमतौर पर समय के साथ बढ़ता जाता है। कार्बन डाइऑक्साइड का उत्सर्जन करने वाली कंपनियां कर का भुगतान करती हैं, जो उन्हें अतिरिक्त लागत से बचने के लिए अपने उत्सर्जन को कम करने हेतु प्रोत्साहित करती है।
प्र. कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम किस प्रकार कार्य करता है?
उत्तर. एक कैप-एंड-ट्रेड प्रणाली हरितगृह गैसों की कुल मात्रा पर एक सीमा अथवा कैप निर्धारित करता है जिसे एक निश्चित समय सीमा के भीतर उत्सर्जित किया जा सकता है। कंपनियों को तब एक निश्चित मात्रा में हरित गृह गैसों का उत्सर्जन करने के लिए परमिट दिया जाता है। जो कंपनियां अपनी आवंटित राशि से कम उत्सर्जन करती हैं, वे अपने अतिरिक्त परमिट उन कंपनियों को बेच सकती हैं जो अपनी आवंटित राशि से अधिक उत्सर्जन करती हैं, जिससे कार्बन क्रेडिट के लिए एक बाजार तैयार होता है।
प्र. कार्बन मूल्य निर्धारण के क्या लाभ हैं?
उत्तर. कार्बन मूल्य निर्धारण हरित गृह गैस उत्सर्जन को कम करने तथा जलवायु परिवर्तन को कम करने में सहायता कर सकता है। यह कंपनियों को स्वच्छ प्रौद्योगिकियों को विकसित करने एवं लागू करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है तथा नवीकरणीय ऊर्जा एवं अन्य जलवायु समाधानों में निवेश करने के लिए सरकारों के लिए राजस्व उत्पन्न कर सकता है।
प्र. क्या कार्बन मूल्य निर्धारण में कोई कमी है?
उत्तर. आलोचकों का तर्क है कि कार्बन मूल्य निर्धारण विशेष रूप से कम आय वाले परिवारों के लिए वस्तुओं एवं सेवाओं की लागत में वृद्धि कर सकता है। इस बात की भी चिंता है कि कुछ कंपनियां कमजोर कार्बन मूल्य निर्धारण नीतियों वाले देशों में स्थानांतरित हो सकती हैं, जिन्हें कार्बन रिसाव के रूप में जाना जाता है।
प्र. किन देशों ने कार्बन मूल्य निर्धारण लागू किया है?
उत्तर. कनाडा, यूरोपीय संघ तथा चीन सहित कई देशों ने कार्बन मूल्य निर्धारण नीतियों को लागू किया है। कुछ अमेरिकी राज्यों, जैसे कि कैलिफ़ोर्निया ने भी कार्बन मूल्य निर्धारण लागू किया है।
कार्बन मूल्य निर्धारण एक नीति उपकरण है जो हरित गृह गैस उत्सर्जन पर मूल्य निर्धारण करता है। यह कार्बन टैक्स या कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम का रूप ले सकता है।
एक कार्बन टैक्स उत्सर्जित कार्बन डाइऑक्साइड के प्रत्येक टन पर एक मूल्य निर्धारित करता है, आमतौर पर समय के साथ बढ़ता जाता है। कार्बन डाइऑक्साइड का उत्सर्जन करने वाली कंपनियां कर का भुगतान करती हैं, जो उन्हें अतिरिक्त लागत से बचने के लिए अपने उत्सर्जन को कम करने हेतु प्रोत्साहित करती है।
एक कैप-एंड-ट्रेड प्रणाली हरितगृह गैसों की कुल मात्रा पर एक सीमा अथवा कैप निर्धारित करता है जिसे एक निश्चित समय सीमा के भीतर उत्सर्जित किया जा सकता है। कंपनियों को तब एक निश्चित मात्रा में हरित गृह गैसों का उत्सर्जन करने के लिए परमिट दिया जाता है। जो कंपनियां अपनी आवंटित राशि से कम उत्सर्जन करती हैं, वे अपने अतिरिक्त परमिट उन कंपनियों को बेच सकती हैं जो अपनी आवंटित राशि से अधिक उत्सर्जन करती हैं, जिससे कार्बन क्रेडिट के लिए एक बाजार तैयार होता है।
कार्बन मूल्य निर्धारण हरित गृह गैस उत्सर्जन को कम करने तथा जलवायु परिवर्तन को कम करने में सहायता कर सकता है। यह कंपनियों को स्वच्छ प्रौद्योगिकियों को विकसित करने एवं लागू करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है तथा नवीकरणीय ऊर्जा एवं अन्य जलवायु समाधानों में निवेश करने के लिए सरकारों के लिए राजस्व उत्पन्न कर सकता है।
आलोचकों का तर्क है कि कार्बन मूल्य निर्धारण विशेष रूप से कम आय वाले परिवारों के लिए वस्तुओं एवं सेवाओं की लागत में वृद्धि कर सकता है। इस बात की भी चिंता है कि कुछ कंपनियां कमजोर कार्बन मूल्य निर्धारण नीतियों वाले देशों में स्थानांतरित हो सकती हैं, जिन्हें कार्बन रिसाव के रूप में जाना जाता है।
कनाडा, यूरोपीय संघ तथा चीन सहित कई देशों ने कार्बन मूल्य निर्धारण नीतियों को लागू किया है। कुछ अमेरिकी राज्यों, जैसे कि कैलिफ़ोर्निया ने भी कार्बन मूल्य निर्धारण लागू किया है।
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