असम-मेघालय विवाद क्या है? | इतिहास, वर्तमान स्थिति एवं भविष्य की चुनौतियां |संपादकीय विश्लेषण

यूपीएससी के लिए असम-मेघालय विवाद जैसे मुद्दों का महत्व

यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा के लिए, असम-मेघालय विवाद, महाराष्ट्र-कर्नाटक विवाद, आंध्र-तेलंगाना विवाद  इत्यादि जैसे मुद्दे अत्यधिक महत्वपूर्ण हैं एवं नियमित दृष्टि की मांग करते हैं। वे यूपीएससी मुख्य परीक्षा के सामान्य अध्ययन पेपर 2: अंतर-राज्य संबंध, सरकारी नीतियां एवं अंतः क्षेप को कवर करते हैं।

असम-मेघालय विवाद चर्चा में क्यों है?

• असम-मेघालय विवाद एक बार पुनः सुर्खियों में है, क्योंकि असम का कार्बी आंगलोंग जिला एवं मेघालय के पश्चिम जैंतिया पहाड़ियों में अवस्थित मुकरोह गांव की पश्चिम सीमा से लगे एक इलाके में प्रातः करीब 3 बजे असम पुलिस एवं एक भीड़ के बीच कथित झड़प के दौरान असम फॉरेस्ट गार्ड सहित छह लोगों की  मृत्यु हो गई तथा कई अन्य घायल हो गए।
• इसके बाद असम-मेघालय सीमावर्ती इलाकों में तनाव फैल गया।
• भारी संख्या में मेघालय के लोग ‘दाव’ (कटार) एवं अन्य हथियारों से लैस होकर मौके पर जमा हो गए। बाद में, असम सरकार ने कहा कि वह हिंसा की जांच एक केंद्रीय या तटस्थ एजेंसी को सौंप देगी।

असम एवं मिजोरम के मध्य पिछले साल क्या हुआ था?

• पिछले साल, असम एवं मिजोरम के पुलिस बल आपस में भिड़ गए, जिसमें असम की तरफ के पांच लोग मारे गए।
• इस वर्ष मार्च में, असम एवं मेघालय ने अपनी 884.9 किमी सीमा के साथ ऐसे कुल 12 स्थानों में से छह पर सीमा विवाद सुलझा लिया  तथा अगले दौर की वार्ता शीघ्र ही आयोजित होने वाली थी।

ताजा विवाद क्या है?

• 22 नवंबर को, मेघालय के पांच ग्रामीणों एवं असम के एक वन रक्षक की मृत्यु हो गई एवं दो राज्यों के बीच सीमा पर गोलीबारी की घटना में दो अन्य गंभीर रूप से घायल हो गए।
• असम सरकार ने कहा कि यह घटना तब हुई जब उसके वन रक्षकों ने लकड़ी की अवैध तस्करी कर रहे एक ट्रक को रोकने का प्रयत्न किया था।
• जब ट्रक को रोका गया, तो वन कर्मियों को अज्ञात बदमाशों द्वारा घेर लिया गया, जिन्होंने हिंसा का सहारा लिया, असम के अनुसार, असम का कहना है कि कर्मचारियों ने अपनी जान बचाने के लिए फायरिंग का सहारा लिया।
• मेघालय के मुख्यमंत्री कोनराड संगमा ने कहा कि असम पुलिस एवं असम के वन रक्षकों ने मेघालय में प्रवेश किया तथा “अकारण गोलीबारी का सहारा लिया”।
• दोनों राज्यों ने अलग-अलग जांच प्रारंभ की है।
• किंतु पूर्वोत्तर में अविश्वास एवं अंतर्निहित संघर्ष जो इस तरह की घटनाओं का कारण बनते हैं, वे और भी गहरे हैं।

असम एवं मेघालय के बीच सीमा विवाद क्या है?

• असम एवं मेघालय के बीच 884 किलोमीटर की साझा सीमा के 12 हिस्सों में लंबे समय से विवाद है।
• ब्रिटिश शासन के दौरान, अविभाजित असम में वर्तमान नागालैंड, अरुणाचल प्रदेश, मेघालय एवं मिजोरम सम्मिलित थे। मेघालय को 1972 में बनाया गया था, इसकी सीमाओं को 1969 के असम पुनर्गठन (मेघालय) अधिनियम के अनुसार सीमांकित किया गया था, किंतु तब से सीमा की एक भिन्न व्याख्या की गई है।
• इनमें से कुछ विवाद असम के तत्कालीन मुख्यमंत्री गोपीनाथ बोरदोलोई की अध्यक्षता वाली 1951 की समिति द्वारा की गई सिफारिशों से उत्पन्न हुए हैं।
• 2011 में, मेघालय सरकार ने असम के साथ मतभेदों के 12 क्षेत्रों की पहचान की थी, जो लगभग 2,700 वर्ग किमी में विस्तृत था।

असम-मेघालय संघर्ष का इतिहास क्या है?

5 दशक पुराना सीमा विवाद

• असम एवं मेघालय 885 किलोमीटर की सीमा साझा करते हैं। 1970 में, मेघालय को असम से एक स्वायत्त राज्य के रूप में बनाया गया था। 1972 में, असम पुनर्गठन (मेघालय) अधिनियम 1969 के बाद मेघालय एक पूर्ण राज्य बन गया।
• 1970 में एक स्वायत्त क्षेत्र के रूप में असम से बना मेघालय, 1972 में एक पूर्ण राज्य बन गया।
• यह सीमा समस्या की शुरुआत थी क्योंकि मेघालय सरकार ने अधिनियम को अस्वीकार्य पाया।
• असम में समय के साथ-साथ इससे काटकर निर्मित किए गए अलग-अलग राज्यों- अरुणाचल प्रदेश, नागालैंड, मेघालय एवं मिजोरम के साथ विभिन्न बिंदुओं पर सीमा विवाद रहे हैं। वर्षों से पूर्वोत्तर में राज्य की सीमाओं पर संघर्षों में दर्जनों लोग मारे गए हैं।
•  इस प्रकार, असम एवं मेघालय के बीच सीमा विवाद पांच दशक पुराना है।

भूमि विवाद के 12 बिंदु

• इन दोनों राज्यों की सीमा से सटे 12 भूमि विवाद बिंदु विवाद का विषय रहे हैं।
• इनमें लंगपीह, ऊपरी ताराबाड़ी, गज़ंग आरक्षित वन, हाहिम, बोरदुआर, बोकलापारा, नोंगवाह, मातमुर, खानापारा-पिलंगकाटा, देशदेमोरह ब्लॉक I एवं ब्लॉक II, खंडोली तथा रेटाचेर्रा शामिल हैं।

एक औपनिवेशिक विरासत

• असम-मेघालय विवाद की उत्पत्ति औपनिवेशिक मानचित्र विज्ञान (कार्टोग्राफी) में हुई है जिसने स्थानीय समुदायों के जीवन पैटर्न की अनदेखी की।
• समुदायों के पारंपरिक शिकार, चराई एवं खेती के मैदान अनेक स्थानों पर आधुनिक प्रशासनिक सीमाओं  के द्वारा  विभाजित हो गए।
• जब नए राज्यों का गठन किया गया, तो इस तरह की चिंताओं ने और अधिक गंभीर प्रकृति प्राप्त कर ली, एवं एक एकीकृत मातृभूमि के लिए नागा मांग, जो अब नागालैंड राज्य से परे फैली हुई है, शिक्षाप्रद है।

असम-मेघालय संघर्ष को हल करने के लिए किस प्रकार के प्रयास किए गए?

• सीमा विवाद को सुलझाने के लिए अतीत में कई प्रयास किए गए हैं।
• 1985 में, असम के तत्कालीन मुख्यमंत्री हितेश्वर सैकिया एवं मेघालय के मुख्यमंत्री कैप्टन डब्ल्यू. ए. संगमा के अधीन, भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश वाई. वी. चंद्रचूड़ के तहत एक आधिकारिक समिति का गठन किया गया था। हालांकि, कोई समाधान नहीं निकला।
• जुलाई 2021 से, संगमा एवं उनके असम समकक्ष, हिमंत बिस्वा सरमा ने कुछ प्रगति करने के लिए अनेक दौर की वार्ता प्रारंभ की।

असम-मेघालय विवाद को हल करने के लिए सहमति

• दोनों राज्य सरकारों (असम एवं मेघालय) ने पहले चरण में समाधान के लिए 12 विवादित क्षेत्रों में से छह की पहचान की: मेघालय में पश्चिमी खासी पहाड़ी जिले एवं असम में कामरूप के बीच तीन क्षेत्र, मेघालय में रिभोई एवं कामरूप-मेट्रो के बीच दो तथा कामरूप-मेट्रो के बीच एक क्षेत्र मेघालय में पूर्वी जयंतिया  पहाड़ियों एवं असम में कछार।
• विवादित क्षेत्रों में टीमों द्वारा बैठकों एवं यात्राओं की एक श्रृंखला के बाद, दोनों पक्षों ने पांच पारस्परिक रूप से सहमत सिद्धांतों: ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य, स्थानीय आबादी की प्रजातीयता, सीमा के साथ निकटता, लोगों की इच्छा एवं प्रशासनिक सुविधा के आधार पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।
• सिफारिशों का एक अंतिम समुच्चय संयुक्त रूप से निर्मित किया गया था: पहले चरण में निपटारे के लिए उठाए गए 36.79 वर्ग किमी विवादित क्षेत्र में से असम को 18.46 वर्ग किमी एवं मेघालय को 18.33 वर्ग किमी का पूर्ण नियंत्रण प्राप्त होगा। मार्च में, इन सिफारिशों के आधार पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए थे।
• विचार किए गए छह क्षेत्रों में कोई बड़ा मतभेद नहीं था एवं इन्हें हल करना सरल था, यही कारण है कि उन्हें पहले चरण में चुना गया था।
• शेष छह क्षेत्र अधिक जटिल हैं एवं इन्हें हल करने में अधिक समय लग सकता है।

असम एवं मेघालय के बीच भावी संघर्षों को टालने के लिए क्या किया जाना चाहिए?

• यह दुर्भाग्यपूर्ण एवं दुखद है कि जो राज्य भारतीय संघ का हिस्सा हैं, वे आपस में हिंसक झड़पों में संलग्न हैं।
• पूर्वोत्तर के अधिकांश हिस्सों में भाजपा की सरकार है तथा इस क्षेत्र में सभी बकाया विवादों के व्यापक रूप से समाधान का लक्ष्य रखने के लिए इसका लाभ उठाया जा सकता है।
• समुदायों को विश्वास में लेना होगा तथा सीमाओं को समायोजित करना होगा। किसी भी स्थिति में, इन मानव निर्मित सीमाओं की अनुमति प्रदान नहीं की जानी चाहिए।
• नीति निर्माताओं को सीमा विवादों को हल करते समय विचार किए जाने वाले पांच सिद्धांतों: ऐतिहासिक तथ्य, नृजातीय, प्रशासनिक सुविधा, संबंधित लोगों की इच्छा एवं भावनाएं तथा, अधिमानतः प्राकृतिक सीमाओं जैसे नदियों, नहरों एवं चट्टानों के साथ भूमि की निकटता का पालन करके आगे बढ़ना चाहिए।

निष्कर्ष

असम-मेघालय समझौते को एक बड़ी उपलब्धि के रूप में देखा गया, क्योंकि पूर्वोत्तर के अन्य राज्यों के साथ असम के सीमा विवाद कई दौर की बातचीत के बावजूद अनसुलझे हैं। इसलिए फायरिंग की घटना को दोनों पक्षों के बीच आगामी वार्ता को पटरी से उतारने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।

प्रायः पूछे जाने वाले प्रश्न

प्र. असम एवं मेघालय के बीच कितने भूमि विवाद बिंदु हैं?

उत्तर. इन दोनों राज्यों की सीमा से सटे 12 भूमि विवाद बिंदु विवाद का विषय रहे हैं।

प्र. ब्रिटिश शासन के दौरान, कौन से भारतीय राज्य अविभाजित असम का हिस्सा थे?

उत्तर. ब्रिटिश शासन के दौरान, अविभाजित असम में वर्तमान नागालैंड, अरुणाचल प्रदेश, मेघालय एवं मिजोरम सम्मिलित थे।

प्र. . मेघालय का गठन कब हुआ था?

उत्तर. मेघालय को 1972 में असम से अलग किया गया था, इसकी सीमाओं को 1969 के असम पुनर्गठन (मेघालय) अधिनियम के अनुसार सीमांकित किया गया था,  किंतु तब से सीमा की एक भिन्न व्याख्या की गई है।

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